18.10.2026
Для оспаривания корректировки таможенной стоимости (КТС) импортеру нужно установить, почему таможня пересмотрела заявленную стоимость, и сопоставить ее выводы с документами по поставке. Спор может касаться достоверности цены сделки, дополнительных расходов или выбранного метода оценки. От основания корректировки зависит, какие доказательства и возражения потребуются.
Начните с решения таможенного органа, деклараций на товары и переписки в ходе контроля. Проверьте, какие сведения таможня признала неподтвержденными, как рассчитала новую стоимость и какие документы компании учла при принятии решения.
Что именно пересмотрела таможня
Таможенная стоимость не всегда совпадает с суммой в инвойсе. При применении первого метода основой служит цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, с предусмотренными законом дополнительными начислениями. Условия применения этого метода закреплены в статье 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанному в Москве 11 апреля 2017 года; далее — ТК ЕАЭС), состав начислений — в статье 40 ТК ЕАЭС.
Для подготовки позиции разграничьте три ситуации.
Таможня не принимает цену сделки. Нужно установить, какие сведения она считает недостоверными и почему представленные документы, по ее мнению, не подтверждают заявленную стоимость.
Таможня включает дополнительные расходы. Тогда проверьте основание включения каждой суммы, ее связь с товаром и отсутствие повторного учета. Подтверждение оплаты товара само по себе не разрешает спор о транспортных или лицензионных платежах.
Таможня применяет другой метод оценки. В этом случае необходимо проверить как основания отказа от первого метода, так и документы, на которых построен новый расчет. Последовательность применения методов установлена статьей 38 ТК ЕАЭС.
При обжаловании укажите конкретное решение или действие таможни, номера затронутых деклараций и спорные сведения. Одного обозначения «оспаривание КТС» недостаточно для описания предмета требований.
Достаточно ли низкой цены для корректировки
Более низкая цена сама по себе не позволяет отвергнуть стоимость сделки. Однако существенное отклонение от сопоставимой ценовой информации может стать основанием для проверки. Это разграничение следует из пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее — постановление Пленума № 49).
Если цена связана со скидкой, объемом закупки, состоянием товара или особенностями комплектации, подготовьте подтверждение именно этих обстоятельств. Для скидки за объем закупок сопоставьте условия ее предоставления, фактический объем и окончательный инвойс. Для оборудования, бывшего в эксплуатации, соберите документы о состоянии и характеристиках.
Не ограничивайтесь объяснением «стороны согласовали такую цену». Покажите, как она сформировалась и почему документы по поставке не противоречат друг другу. Не добавляйте объяснения, которые не соответствуют действительным условиям сделки.
Какие документы подтверждают цену сделки
Составьте единый комплект по каждой спорной поставке. Приведенная ниже таблица — рабочий перечень для подготовки позиции, но не универсальный обязательный набор документов. Конкретный состав зависит от сделки и вопросов таможни.
| Что подтвердить | Какие документы сопоставить |
|---|---|
| Предмет и цену поставки | Контракт, спецификации, инвойс, упаковочный лист |
| Условия и исполнение оплаты | Условия расчетов, платежные документы, распределение платежей |
| Основания скидки | Соглашения, коммерческие предложения, переписка с продавцом |
| Стоимость перевозки | Договоры, транспортные документы, счета, сведения о маршруте |
| Дополнительные платежи | Лицензионные договоры, посреднические соглашения, подтверждение связанных расходов |
При проверке комплекта проследите связь между декларацией, спецификацией, инвойсом и платежом. Сверьте наименование товара, количество, валюту, цену и условия поставки.
Если один платеж относится к нескольким инвойсам, подготовьте его распределение. При отсрочке оплаты покажите установленный договором срок и размер обязательства. Отсутствие оплаты на дату декларирования не равнозначно отсутствию цены сделки: первый метод учитывает и сумму, подлежащую уплате (статья 39 ТК ЕАЭС).
Какие обстоятельства требуют отдельного обоснования
Взаимосвязь покупателя и продавца
Взаимосвязь сторон сама по себе не исключает применение первого метода. Но при выявлении признаков ее влияния на цену декларанту необходимо раскрыть обстоятельства ценообразования и подтвердить отсутствие такого влияния. Соответствующий порядок установлен статьей 39 ТК ЕАЭС.
В пункте 4 Тематического обзора Верховного Суда Российской Федерации № 9/2026 «О рассмотрении судами споров, связанных с применением таможенного законодательства», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2026 года № 12А/2026 (далее — Обзор № 9/2026), разъяснено: когда таможня оспаривает механизм ценообразования, документы о совершении сделки и оплате товара не заменяют доказательств, объясняющих установление цены.
Для поставки внутри группы компаний поэтому следует отдельно подготовить материалы о порядке определения цены, коммерческих условиях и предусмотренных законом способах подтверждения ее приемлемости.
Транспортные расходы
По общему правилу учитываются расходы на перевозку до места прибытия товара на таможенную территорию ЕАЭС. Для отдельных перевозок применяются специальные правила определения соответствующего места.
Расходы на перевозку после этого места не включаются в стоимость при соблюдении условий статьи 40 ТК ЕАЭС: они должны быть выделены из цены, заявлены декларантом и подтверждены документально.
Проверьте маршрут, распределение расходов между его участками и связь каждого счета с конкретными товарами. Отдельная строка в инвойсе не должна подменять объяснение расчета.
В пункте 6 Обзора № 9/2026 указано, что расходы на перевозку импортируемых товаров по территории ЕАЭС после места прибытия могут подтверждаться различными доказательствами с учетом договоров и особенностей перевозки. Поэтому оценивать нужно содержание всего комплекта, а не только наличие одного документа определенного вида (Обзор № 9/2026).
Лицензионные платежи
Лицензионные платежи, включая роялти, добавляются к цене при выполнении предусмотренных законом условий: они относятся к ввозимым товарам и являются условием их продажи для вывоза на территорию ЕАЭС. Учитывается сумма, еще не включенная в цену (статья 40 ТК ЕАЭС).
Для проверки сопоставьте договор поставки, лицензионный договор, порядок расчета вознаграждения и фактические отношения участников. Само название платежа не объясняет его правовую природу.
Как отвечать на запрос таможни
Запрос должен быть обоснованным: содержать признаки неподтвержденности или возможной недостоверности сведений, перечень необходимых документов и срок представления. Эти требования предусмотрены пунктом 7 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 года № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее — Положение № 42).
Ответ рекомендуется строить по каждому вопросу таможенного органа: какое обстоятельство проверяется, что поясняет компания и каким документом это подтверждается. В сопроводительном письме указывайте номера приложений и конкретные положения договоров.
Если документ получить невозможно, объясните причину и приложите подтверждение предпринятых действий, например запрос поставщику и его ответ. Одновременно определите, какие другие материалы могут подтвердить спорное обстоятельство. Не оставляйте запрос без ответа только потому, что часть документов отсутствует.
Сохраните подтверждения отправки, состав приложений и хронологию переписки.
Доступные доказательства не следует откладывать до суда. Для споров по результатам контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, пункт 14 постановления Пленума № 49 связывает принятие новых доказательств с обоснованием объективных препятствий к их своевременному получению (постановление Пленума Верховного Суда РФ № 49).
Что проверить в решении о корректировке таможенной стоимости
Сопоставьте каждый существенный вывод таможни с документами, которыми она располагала. Для подготовки возражений удобно разделить проверку на три части.
Основания пересмотра. Какие сведения признаны неподтвержденными? Какие противоречия выявлены? Получили ли оценку пояснения о скидке, условиях оплаты, взаимосвязи или дополнительных расходах?
Выбранный метод. Почему таможня отказалась от предыдущего метода? Имеются ли сведения для применения выбранного? Методы используются по правилам статьи 38 ТК ЕАЭС; для методов вычитания и сложения предусмотрено право декларанта выбрать очередность.
Сопоставимость и расчет. Если использованы сведения об идентичных товарах, проверьте период ввоза, количество и коммерческий уровень поставок, а также обоснование корректировок на различия. Эти обстоятельства имеют значение при применении статьи 41 ТК ЕАЭС.
Резервный метод не разрешает устанавливать произвольную или минимальную стоимость. Согласно статье 45 ТК ЕАЭС, таможенный орган должен сообщить декларанту об использованных источниках данных и произведенных расчетах.
Возражения должны объяснять, в чем именно состоит ошибка. Несогласие с итоговой суммой без разбора ее основания не заменяет правовую позицию.
Куда обращаться и какие сроки учитывать
Решение таможенного органа можно обжаловать в ведомственном порядке или непосредственно в суде. Ведомственная жалоба не является универсально обязательной предварительной стадией. Право выбора предусмотрено статьей 286 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 289-ФЗ). Решения самой ФТС России обжалуются в суд.
Для ведомственной жалобы статья 289 Закона № 289-ФЗ предусматривает трехмесячный срок, в частности со дня, когда лицу стало или должно было стать известно о нарушении его прав. Для непосредственного обращения организации в арбитражный суд по общему правилу также предусмотрены три месяца со дня, когда ей стало известно о нарушении, согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ (далее — АПК РФ).
При последовательном использовании двух способов защиты учитывайте пункт 31 постановления Пленума № 49: период административного обжалования не включается в срок обращения в суд. Даты получения решений и подачи жалоб нужно подтвердить документами (постановление Пленума Верховного Суда РФ № 49).
Подача жалобы сама по себе не приостанавливает исполнение решения. Для приостановления в ведомственном порядке применяется отдельный механизм статьи 292 Закона № 289-ФЗ. В арбитражном процессе суд может приостановить действие оспариваемого решения по ходатайству заявителя на основании части 3 статьи 199 АПК РФ.
Если дополнительные платежи уже перечислены, включите в подготовку защиты вопрос об их возврате. Сопоставьте спорные начисления и фактически уплаченные суммы по каждой декларации, определите необходимые требования и документы.
Подготовка позиции по таможенному спору
Для первоначального анализа соберите решение таможни, декларации, документы по поставкам, запросы и ответы на них. Отдельно укажите даты получения документов и текущую стадию спора.
Юридическая компания «Гебель и партнеры» анализирует цену сделки и связанные платежи, готовит ответы на запросы и жалобы, представляет интересы компании в суде и при возврате таможенных платежей.
Подробнее о составе сервиса и материалах для обращения — в разделе «Защита от таможенных доначислений».
По теме: Таможня
Связаться с нами